四川體彩網首頁 通知公告 新聞資訊 公益文化 明星站點 精彩視頻 政策法規 中心概況 金7樂 超級大樂透 7星彩 排列 頂呱刮 競彩 傳統足彩 開獎視頻 數據圖表 比選公告

財政部修訂印發《彩票發行銷售管理辦法》

2013-01-16 12:12 财政部网站

 

  为加强彩票管理,规范彩票发行销售行为,保护彩票参与者的合法权益,促进彩票事业持续健康发展,根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》等规定,近日,財政部修訂印發《彩票發行銷售管理辦法》(简称《办法》),自2013年1月1日起施行。

  《辦法》以《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》爲依據,對彩票發行銷售管理事項進行了細化和補充,將各項規定落到實處;並將一些成熟的彩票發行銷售管理做法進行梳理歸納後予以制度化和規範化,形成統一、完整的彩票發行銷售管理制度。《辦法》共分七章59條,包括總則、彩票發行與銷售管理、彩票品種管理、彩票設施設備和技術服務、彩票獎金管理、報告公告與監督檢查、附則。

  《辦法》根據不同彩票品種的特性,制定了相應的管理規範,並結合彩票發行銷售的管理流程,加強對彩票發行銷售相關環節的管理,切實提高相關制度政策的針對性和可操作性,對于加強彩票科學化精細化管理,促進彩票事業持續健康發展,具有重要的現實意義。

關于印發《彩票發行銷售管理辦法》的通知 

  中國福利彩票發行管理中心,國家體育總局體育彩票管理中心,各省、自治區、直轄市財政廳(局):

  根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)、《彩票管理条例实施细则》(财政部 民政部 国家体育总局令第67号)的有关规定,财政部修订了《彩票發行銷售管理辦法》,现印发给你们,请遵照执行。

  附件:彩票發行銷售管理辦法

  財政部

  2012年12月28日

  附件

彩票發行銷售管理辦法 

  第一章 总则

  第一条 为加强彩票管理,规范彩票发行销售行为,保护彩票参与者的合法权益,促进彩票事业健康发展,根据《彩票管理条例》(以下简称《条例》)、《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)的相关规定,制定本办法。

  第二条 彩票发行机构按照统一发行、统一管理、统一标准的原则,负责全国的彩票发行和组织销售工作。

  彩票銷售機構在彩票發行機構的統一組織下,負責本行政區域的彩票銷售工作。

  第三条 发行销售彩票应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、自愿购买的原则。不得采取摊派或者变相摊派等手段销售彩票,不得溢价或者折价销售彩票,不得以赊销或者信用方式销售彩票,不得向未成年人销售彩票和兑奖。

  第二章 彩票发行与销售管理

  第四条 彩票发行机构开设彩票品种、变更彩票品种审批事项、停止彩票品种或者彩票游戏,应当按照《条例》、《实施细则》的规定,报民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请,经财政部审查批准后组织实施。

  第五条 《条例》第八条所称发行方式,是指发行销售彩票所采用的形式和手段,包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。

  《條例》第八條所稱發行範圍,是指發行銷售彩票所覆蓋的區域,以省級行政區域爲單位,分爲全國區域、兩個或者兩個以上省級行政區域、省級行政區域。

  第六条 《实施细则》第十二条所称专业检测机构,是指经批准成立或者设立,国家有关部门认定并取得相关资质证明,从事计算机系统和软件的测试、检测或者评测,具有独立法人资格的单位。

  第七条 《实施细则》第十二条所称变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整,包括以下情形:

  (一)在彩票發行銷售系統中增加新的彩票遊戲;

  (二)增加或者減少彩票遊戲的獎級;

  (三)調整彩票遊戲的開獎方式;

  (四)增加新的彩票發行方式;

  (五)其他變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行的重大調整。

  第八条 开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售前,彩票发行机构或者彩票销售机构应当将销售实施方案报同级财政部门核准。销售实施方案应当包括拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制办法等内容。

  第九条 彩票发行范围为全国区域的,销售实施方案由彩票发行机构报财政部核准。彩票发行范围为两个或者两个以上省级行政区域的,销售实施方案由负责管理彩票游戏奖池、数据汇总等工作的彩票发行机构或者彩票销售机构报同级财政部门核准,其他参与销售的彩票销售机构应当将核准的销售实施方案报同级财政部门备案。彩票发行范围为省级行政区域的,销售实施方案由彩票销售机构报同级财政部门核准。

  第十条 经批准开设的彩票品种,彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起6个月内上市销售。经批准变更审批事项的彩票品种,彩票发行机构、彩票销售机构应当自批准之日起4个月内变更后上市销售。

  開設的彩票品種、變更審批事項的彩票品種上市銷售未滿6個月的,原則上不得變更或者停止。

  第十一条 财政部应当按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则,综合考虑彩票销售量、奖池资金结余、调节基金结余以及彩票发行销售费用等情况,对彩票发行机构停止彩票品种或者彩票游戏的申请进行审查。

  經批准停止的彩票品種或者彩票遊戲,彩票發行機構、彩票銷售機構應當自批准之日起2個月內向社會發布公告。自公告之日起滿60個自然日後,彩票發行機構、彩票銷售機構可以停止銷售。

  第十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照《条例》、《实施细则》等彩票管理规定,以及彩票代销合同示范文本的要求,与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者应当按照彩票代销合同的约定代理销售彩票,不得委托他人代销彩票。

  第十三条 彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票发行机构的统一要求,建设彩票销售场所,设置彩票销售标识,张贴警示标语,突出彩票的公益性。

  彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據不同彩票品種的特性,制定相應的彩票銷售場所設置標准和管理規範。

  第十四条 彩票发行机构、彩票销售机构可以利用业务费、经营收入等资金购买商品或者服务开展促销活动,回馈符合一定条件的彩票购买者或者彩票代销者。

  開展彩票促銷活動所需經費,由彩票發行機構、彩票銷售機構在財務收支計劃中提出申請,經同級財政部門審核批准後安排支出。

  第十五条 《实施细则》第二十条所称派奖,是指通过彩票游戏的调节基金或者一般调节基金设立特别奖,对符合特定规则的彩票中奖者增加中奖金额。

  第十六条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动,应当符合以下规定:

  (一)銷售周期長于1天(含1天)的彩票遊戲,每年開展派獎活動不得超過一次,派獎資金安排不得超過40期;

  (二)銷售周期短于1天(不含1天)的彩票遊戲,每年開展派獎活動不得超過兩次,每次派獎資金安排不得超過5天;

  (三)派獎資金僅限彩票遊戲的調節基金或者一般調節基金,不得使用獎池資金、業務費開展派獎活動。

  (四)單注彩票的派獎金額,不得超過彩票遊戲規則規定的相應獎級的設獎金額或者封頂限額。

  (五)派獎活動的最後一期派獎獎金有結余的,順延至派獎獎金用完爲止。派獎活動尚未到期,但彩票遊戲的調節基金和一般調節基金已用完的,應當停止派獎。

  第十七条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动,应当由负责管理彩票游戏奖池的彩票发行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请,经审核批准后组织实施。

  派獎申請材料應當包括開展派獎活動的必要性分析、派獎方案、派獎預計總金額、派獎資金來源等內容。

  第十八条 对符合规定的派奖申请,财政部门应当自收到申请材料之日起20个工作日之内,向彩票发行机构或者彩票销售机构批复派奖方案。派奖方案应当包括派奖起止期、派奖规则、单期派奖金额或者派奖总金额,以及派奖活动的最后一期派奖奖金有结余或者派奖活动尚未到期但彩票游戏的调节基金和一般调节基金已用完的处理等内容。

  省級財政部門審核批複彩票銷售機構的派獎方案,應當由省級財政部門、彩票銷售機構分別報財政部、彩票發行機構備案。

  第十九条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在派奖开始5个自然日前,向社会公告派奖方案,并在公告中注明财政部门的批准文件名称及文号。

  第二十条 在兑奖有效期内,彩票中奖者提出兑奖要求,经验证确认后,彩票发行机构、彩票销售机构或者彩票代销者应当及时兑付,不得拖延。

  第三章 彩票品种管理

  第二十一条 彩票品种包括传统型、即开型、乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等。

  傳統型、即開型彩票的遊戲規則包括名稱、面值、玩法規則和獎級構成表等內容。樂透型、數字型、競猜型、視頻型、基諾型彩票的遊戲規則包括總則、投注、設獎、開獎、中獎、兌獎、附則等內容,名稱爲“中國福利(體育)彩票×××遊戲規則”。

  第二十二条 彩票可以实行固定设奖或者浮动设奖。

  固定設獎的,所有獎級的設獎金額均爲固定金額。浮動設獎的,低獎級的設獎金額爲固定金額,高獎級的設獎金額需要根據計提獎金、低獎級中獎總額和高獎級中獎注數等因素計算確定。

  第二十三条 传统型、即开型彩票由彩票发行机构根据彩票市场需要统一印制。彩票发行机构应当制定传统型、即开型彩票的版式、规格、制作形式、防伪、包装等印制标准和管理规范。

  第二十四条 传统型、即开型彩票的使用期限为自印制完成之日起60个月,使用期限到期后,应当停止销售。严禁销售超过使用期限的传统型、即开型彩票。

  使用期限到期前的60個自然日內,彩票發行機構應當向社會公告該批次彩票的停止銷售日期,停止銷售的日期爲使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止銷售的,彩票發行機構應當至少提前60個自然日向社會公告該批次彩票的停止銷售日期。

  第二十五条 传统型、即开型彩票应当实行出入库登记制度,建立库存彩票实物明细账(台账)。出入库记录单的保存期限不得少于60个月。

  彩票發行機構、彩票銷售機構應當定期盤點庫存彩票實物,將庫存彩票實物與庫存明細賬(台賬)及財務賬進行核對,確保賬物相符。

  第二十六条 传统型、即开型彩票应当采用铁路、公路等方式运输,实行专人负责,确保安全。

  第二十七条 传统型、即开型彩票的废票、尾票以及超过使用期限的彩票,应当按照《实施细则》第二十九条、第三十条的规定销毁。

  實施銷毀前,負責銷毀彩票和負責監督銷毀的工作人員,應當將經批准銷毀彩票的名稱、面值、數量、金額與現場待銷毀彩票實物進行核對,清點零張票,抽點整本票。核對無誤後,出具銷毀確認單並簽字、蓋章。核對中發現問題的,應當立即停止銷毀工作,查明原因並處置後再行銷毀。

  第二十八条 传统型彩票的中奖者,应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。即开型彩票的中奖者,可以自购买之时起兑奖,兑奖的截止日期为该批彩票停止销售之日起的第60个自然日。逾期不兑奖的视为弃奖。最后一天为全体公民放假的节日或者彩票市场休市的,按照《实施细则》第四十三条的规定执行。

  第二十九条 乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票应当符合以下规定:

  (一)單張彩票的投注注數不得超過10000注;

  (二)設置多倍投注的,每注彩票的投注倍數不得超過100倍;

  (三)實行浮動設獎的,獎池資金僅限用于高獎級;

  (四)實行固定設獎的,應當設置投注號碼或者投注選項的限制注數。

  第三十条 视频型彩票应当符合以下规定:

  (一)單次投注的總金額不得超過10元;

  (二)專用投注卡單日充值金額實行額度控制;

  (三)銷售廳經營時間實行時段控制。

  第三十一条 基诺型彩票和销售周期短于1天(不含1天)的乐透型、数字型彩票,应当通过专用电子摇奖设备确定开奖号码。

  銷售周期長于1天(含1天)的樂透型、數字型彩票,通過專用搖獎設備確定開獎號碼。在搖獎前,搖獎號碼球及搖獎器具必須進行檢查。搖獎應當全程錄像,錄像保存期限不得少于36個月。搖獎結束後,搖獎號碼球應當封存保管。

  體育比賽裁定的比賽結果經彩票機構依據彩票遊戲規則確認後,作爲競猜型彩票的開獎結果。體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認定爲無效場次的,按照彩票遊戲規則的規定確定開獎結果。

  第三十二条 基诺型彩票和销售周期短于1天(不含1天)的乐透型、数字型、竞猜型彩票,应当在每期销售截止时刻自动封存彩票销售原始数据,并按日将彩票销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索由彩票发行销售系统根据开奖号码或者开奖结果自动完成。

  第三十三条 销售周期长于1天(含1天)的乐透型、数字型、竞猜型彩票,应当在每期销售截止时封存彩票销售原始数据,并将当期彩票销售原始数据刻录在不可改写的储存介质上。开奖检索应当在封存的彩票销售原始数据中和刻录的备份储存介质中同步进行,检索结果一致后方可制作开奖公告。

  第四章 彩票设施设备和技术服务

  第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国家有关标准,组织建设彩票发行销售系统专用机房和灾备机房。专用机房和灾备机房应当配置彩票发行销售系统双机备份服务器、机房专用空调、不间断电源、发电机、消防设施设备等。彩票发行机构、彩票销售机构应当制定完备的机房管理制度、工作日志制度和应急处置预案。

  第三十五条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立彩票发行销售系统,并负责组织管理彩票发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作。彩票发行销售系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等安全措施,确保系统安全运行。

  第三十六条 彩票发行机构、彩票销售机构应当对彩票发行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作等岗位人员实行分离管理,确保安全操作。

  彩票發行銷售系統的運營操作應當由彩票發行機構、彩票銷售機構的專業技術人員直接負責,彩票發行銷售系統的開發、集成、測試和維護人員,不得以任何方式參與運營操作。

  第三十七条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建设专门的彩票开奖场所和兑奖服务场所,制定彩票开奖操作规程和兑奖服务流程,统一购置、直接管理彩票开奖设备。开奖场所和兑奖服务场所应当具备完善的安保措施和突发事件应急处置预案。

  第三十八条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有,彩票代销者不得转借、出租、出售。

  彩票代銷者應當按照彩票代銷合同的約定,向彩票銷售機構交納彩票投注專用設備押金或者保證金。

  第三十九条 传统型、即开型彩票应当使用专用仓库储存。储存专用仓库应当配备专人管理,具备防火、防水、防盗、防潮、防虫等安全功能,不得存放与彩票业务无关的物品。

  第四十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当设立服务热线,负责受理社会公众的咨询、投诉等。

  第四十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当定期对彩票销售数据管理专用机房和灾备机房、彩票发行销售系统、彩票开奖场所和兑奖服务场所、彩票开奖设备、彩票存储专用仓库等设施设备进行检查、检修和维护。

  第五章 彩票奖金管理

  第四十二条 彩票奖金是指彩票发行机构、彩票销售机构按照彩票游戏规则确定的比例从彩票销售额中提取,用于支付彩票中奖者的资金。

  彩票遊戲設置調節基金的,彩票獎金包括當期返獎獎金和調節基金。當期返獎獎金應當按照彩票遊戲規則規定的比例在當期全額計提。調節基金包括按照彩票銷售額的一定比例提取的資金、逾期未退票的票款和浮動獎取整後的余額,應當專項用于支付各種不可預見的獎金風險支出和開展派獎。調節基金的提取比例根據不同彩票遊戲的特征和彩票市場發展需要確定,並在彩票遊戲規則中規定,提取比例最高不得超過彩票銷售額的2%。

  彩票遊戲未設置調節基金的,彩票獎金應當按照彩票遊戲規則規定的比例在當期全額計提。

  第四十三条 彩票游戏设置奖池的,奖池用于归集彩票游戏计提奖金与实际中出奖金的资金余额。彩票游戏的奖池资金达到一定额度后,超过部分可以转入该彩票游戏的调节基金,具体额度在彩票游戏规则中规定。

  固定設獎的彩票遊戲,當期計提獎金超過當期實際中出獎金時,余額進入獎池;當期計提獎金小于當期實際中出獎金時,差額先由獎池資金支付。

  浮動設獎的彩票遊戲,當期計提獎金扣除當期實際中出獎金後的余額進入獎池;獎池資金只用于支付以後各期彩票高獎級的獎金,不得挪作他用。

  第四十四条 首次上市销售的彩票游戏,可以安排一定额度的业务费注入奖池作为奖池资金。具体金额由彩票发行机构或者彩票销售机构在上市销售前提出申请,报同级财政部门审核批准。上市销售后,彩票发行机构或者彩票销售机构不得用业务费向奖池注入资金,不得设置奖池保底奖金。

  第四十五条 彩票游戏的当期计提奖金、调节基金、奖池资金,应当按照彩票游戏规则的规定核算和使用。

  第四十六条 彩票奖金实行单注奖金上限封顶。彩票游戏的封顶金额,由财政部根据彩票市场发展情况、彩票游戏机理和特征、具体彩票游戏的奖组规模等因素设置,并在彩票游戏规则中规定。

  彩票遊戲的封頂金額按不高于500萬元設置。其中,即開型彩票的封頂金額按不高于100萬元設置。

  第四十七条 停止销售的彩票游戏兑奖期结束后,奖池资金和调节基金有结余的,转为一般调节基金,用于不可预见情况下的奖金风险支出或者开展派奖;奖池资金和调节基金的余额为负数的,从彩票发行销售风险基金列支。

  第四十八条 彩票游戏的当期计提奖金、奖池资金不足以兑付彩票中奖者奖金时,先由该彩票游戏的调节基金弥补,不足部分从彩票兑奖周转金中垫支。当该彩票游戏的调节基金出现余额后,应当及时从调节基金将垫支资金调回至彩票兑奖周转金。

  第四十九条 单注奖金在1万元以上(不含1万元)的彩票兑奖后,应当保留中奖彩票或者投注记录凭证的原件、彩票中奖者的有效身份证件复印件,并编制奖金兑付登记表,汇总装订成册,存档备查。其中,单注奖金在100万元及以上的彩票兑奖后,应当将中奖彩票或者投注记录凭证的原件和奖金兑付登记表作为原始凭证,按照会计档案管理制度规定的期限进行保管。

  第六章 报告公告与监督检查

  第五十条 彩票发行机构、彩票销售机构应当建立健全彩票发行销售的报告制度。彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年1月31日前,向同级财政部门报送上年度彩票发行销售情况。

  彩票發行銷售過程中出現的新情況或者重要事件,彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時向同級財政部門報告。

  第五十一条 经批准开设的彩票品种、变更审批事项的彩票品种上市销售前,彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部批准文件的名称及文号、同级财政部门核准文件的名称及文号、上市销售的日期、财政部批准的彩票游戏规则等。上市销售满1个月后,彩票发行机构、彩票销售机构应当向同级财政部门提交上市销售情况的书面报告。

  第五十二条 经批准的彩票品种或者彩票游戏停止销售前,彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会发布公告。公告内容包括财政部的批准文件名称及文号、停止销售日期、兑奖截止日期等。

  兌獎期結束後,彩票發行機構、彩票銷售機構應當在60個自然日內向同級財政部門提交書面報告,報告內容包括彩票銷售、彩票獎金提取與兌付、獎池資金和調節基金結余與劃轉等情況。

  第五十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当参照所在地人民政府的工作时间规定,确定兑奖时间和办法,并向社会公告。

  第五十四条 彩票发行机构、彩票销售机构在彩票销售中遇有重大风险和重大安全事件,应当按照相关管理制度和应急处置预案妥善处理并及时报告。

  第五十五条 财政部门可以根据工作需要对彩票发行机构、彩票销售机构的彩票发行销售行为进行监督检查,彩票发行机构、彩票销售机构应当积极配合。

  第五十六条 经批准开设的彩票品种或者经批准变更审批事项的彩票品种逾期未上市销售的,自到期之日起,已作出的批复文件自动终止。已列入财务收支计划的相关项目支出,应当在本年度或者下一年度予以扣除、扣减。

  第五十七条 彩票发行机构、彩票销售机构对外发布信息、进行市场宣传时,应当遵守国家有关法律、法规和制度规定,不得含有虚假性、误导性内容,不得鼓动投机,不得隐含对同业者的排他性、诋毁性内容。

  第七章 附则

  第五十八条 彩票发行机构、彩票销售机构应当根据《条例》、《实施细则》及本办法的规定,结合彩票发行销售工作实际制定具体的管理规范、操作规程,并报同级财政部门备案。

  第五十九条 本办法自2013年1月1日起施行。财政部2002年3月1日发布的《彩票发行与销售管理暂行规定》、2003年11月13日发布的《即开型彩票发行与销售管理暂行规定》同时废止。

(編輯:陳星)